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爭創全國深化商事制度改革示范市③|東莞加快實現“企業開辦全程電子化”
中國東莞政府門戶網站      2020-01-01 23:16:33  來源: 東莞時間網
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■圖為市民在“銀政通”智能服務一體機打印出來的營業執照

  東莞時間網1月1日訊  刷臉登錄政務服務平臺,刷身份證采集個人信息,再刷臉完成電子簽名……刷刷刷幾下,機器生成一張嶄新的營業執照?!疤奖懔?,現在只需要跑一趟銀行就可以辦妥企業注冊、開戶和代扣稅收等業務,不用到幾個機構來回奔波了?!苯?,來自東莞市南城的李女士對記者表示。在工行東莞分行營業部,李女士將自己的身份證插入到“銀政通”智能服務一體機后,十分鐘就拿到了公司的營業執照。

  商事制度改革,既是法治政府建設的重要內容,也是實現政府治理體系現代化的重要組成部分。在商改探索中,東莞堅持以群眾的需求來做改革流程設計,聚焦群眾在開辦企業過程中的突出問題,借助“互聯網+”手段,實現了登記流程再造,展現“東莞溫度”。

  據統計,目前在東莞超過90%的企業可通過全程電子化登記這一渠道辦理業務,群眾甚至可在銀行網點一站式自助申辦營業執照,申領稅務發票,辦理公章刻制、銀行開戶和社保登記,將全流程壓縮到半小時內,“東莞速度”再提速。

  全國率先啟動“銀政通”一體機

  2019年12月3日,中國銀行東莞分行在東莞市橫瀝、沙田、石龍等11個鎮街正式上線運行“銀政通”企業開辦全流程智能服務一體機,至此,中國銀行東莞分行“銀政通”一體機實現全市鎮街支行的全覆蓋。

  時間回到2019年7月18日,全國首個“銀政通”企業開辦全流程智能服務一體機在中國銀行東莞分行正式上線。意味著東莞這項全國首創的改革,在經過3個月試運營后正式在全市鋪開。一體機開通當日,全市共辦理了106宗企業開辦業務。兩個月后的9月25日,“銀政通”服務“開”進了歐洲,當天,市市場監管局在法國巴黎發出首張電子證照卡。

  2017年7月,東莞作為全省首批試點城市,啟動了粵港、粵澳商事登記“銀政通”改革。市市場監管局牽頭,會同稅務、公安等有關部門創新改革思路,聯合商業銀行研發企業開辦全流程智能服務一體機,作為推進改革試點工作的展示載體。

  經過近半年時間研發,各相關部門聯合商業銀行聚焦群眾對政務服務與金融服務的雙重需求,日以繼夜、聚力攻堅、綜合施策,取得一體機研發的重大突破,順利完成試點改革的基礎性工作。

  一體機針對群眾在開辦企業過程中程序多、跑動多、耗時長的問題,實現商事登記、稅務辦理、社保登記、公章刻制等多個流程的“全程網上辦,一窗受理、并行辦理”,在商業銀行可直接申領和打印營業執照,1個工作日內辦結企業開辦所有手續。

  全國首批一體機正式啟用,實現了真正意義上的企業開辦全流程一體化辦理,創造性地打通了政務與金融的領域壁壘,標志著東莞推進營商環境綜合改革,加快“灣區都市、品質東莞”建設,又邁出有歷史意義的一步。目前“銀政通”一體機已在中行、農行、工行、建行等8家商業銀行在莞開設的123個商業銀行網點部署應用,實現對鎮街企業服務全覆蓋,累計為群眾辦理企業開辦業務超過1萬宗。

  以法治精神為內核,秉持共建共治共享理念,在商改的探索中,東莞一直堅持以群眾的需求來做改革流程設計,聚焦群眾在開辦企業過程中的突出問題,借助“互聯網+”手段,實現了登記流程再造。目前,受理全程電子化網上登記業務超過100萬宗,超過90%的企業通過這一渠道辦理業務。連續三年,東莞在全省開辦企業便利化評估中名列地級市第一。2018年10月,東莞被國家市場監管總局批準成為企業開辦全程網上辦改革試點城市之一。

  全國率先化解港企投資堵點

  “東莞商事制度改革的最顯著的特色,一是改革起步早,開風氣之先;二是在沒有現成經驗可循的情況下,闖出了新路子,在摸著石頭過河的過程中形成了特色鮮明的改革樣本?!睎|莞市市場監管局局長陳錫穩表示,東莞深化商事制度改革實踐案例,準確把握、詮釋和實踐了法治和改革之間的辯證關系,契合了法治政府建設的最新發展目標和方向。值得提出的是,東莞積極打破地域的限制,推動粵港澳規則對接,探索跨境商事登記改革。

  就在全國首個“銀政通”一體機在東莞正式上線的當天,2019年7月18日,由國家市場監管總局主辦的深化商事制度改革打造灣區一流營商環境研討會暨市場監管發展戰略論壇商改專場在東莞舉辦。會上,東莞市人民政府、中國法律服務(香港)有限公司、中國委托公證人協會有限公司簽訂了《莞港商事登記合作框架協議》,東莞成為全國首個簽訂商事登記合作框架協議的地級市。

  中國法律服務(香港)有限公司總經理郭建安表示,目前港澳企業到廣東投資仍有很多堵點:香港和內地在商事登記方面有很多法律規定、應用程序等方面的差異,香港投資者在內地投資所需法律文書繁雜,不便申請人使用和有關部門審查。

  2018年,經廣東省市場監管局批準,東莞市市場監管局積極與中國法律服務(香港)有限公司、中國委托公證人協會溝通,形成法律文書簡化方案,并于2018年10月29日經司法部核準備案,在港莞兩地正式啟用簡化版香港公證文書。

  郭建安介紹,跨境商事登記全程電子化改革的主要困難,在于境外主體電子簽名與內地無法互認。東莞市市場監管局為此進行流程再造,通過中國委托公證人對香港投資者及有關人員的簽字進行公證,并以在相關文件進行電子簽名的方式解決上述困難。

  本次簽訂的合作框架協議明確四方面合作內容:探索建立簡化版公證文書信息數據庫,推進公證文書電子信息共享,探索離岸申辦東莞港資企業商事登記,推動兩地商事登記交流學習。協議的簽訂將進一步鞏固全程電子化登記及簡化版公證文書改革成果,助推跨境商事登記全程電子化改革加快實施。

  如今,港澳兩地投資者在當地合作銀行提交商事登記申請材料,委托銀行代辦商事登記,在東莞市內對應銀行的網點即可領取具有金融服務功能的電子營業執照,實現商事登記的就地受理及遠程辦理。過去十幾頁紙的公證文書如今壓縮到3頁,重慶及廣東其他地市均以東莞為樣板進行文書簡化改革。



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